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修订《建筑法》势在必行!要加强对建设单位的约束及处罚

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修订《建筑法》势在必行!要加强对建设单位的约束及处罚“?全国人大代表陈华元于两会上提出关于修订现行《建筑法》的议案,他表示,现行《建筑法》存在诸多问题,要顺应国际化进程,明确其法律含义和调整范围,并加强对建设单位的约束?#32422;?#36829;法行为的处罚。”?“现行《建筑法》已经施行21年,随着建筑市场环境发生重大变化,其中的一些条款已不能适应新形势需要,亟待修订。”全国人大代表、中建三局董事长、党委书记陈华元于此

修订《建筑法》势在必行!要加强对建设单位的约束及处罚

 

全国人大代表陈华元于两会上提出关于修订现行《建筑法》的议案,他表示,现行《建筑法》存在诸多问题,要顺应国际化进程,明确其法律含义和调整范围,并加强对建设单位的约束?#32422;?#36829;法行为的处罚

修订《建筑法》势在必行!要加强对建设单位的约束及处罚_1

 

“现行《建筑法》已经施行21年,随着建筑市场环境发生重大变化,其中的一些条款已不能适应新形势需要,亟待修订。”全国人大代表、中建三局董事长、党委书记陈华元于此次两会上提出关于修订现行《建筑法》的议案。

陈华元介绍,建筑业是中国的重要支柱产业,对经济社会发展意义重大。但与发达国家相比,中国建筑业依然是劳动密集型行业,建造?#38469;?#33853;后,缺乏必要的组织变革、?#38469;?#21019;新、资源集成能力和现代化的管理机制,国?#31034;?#20105;力不强。

“建筑业法规不完善?#32422;?#19982;市场经济快速发展相比存在滞后性,是造成上述问题的基础性原因之一。”

修订《建筑法》势在必行!要加强对建设单位的约束及处罚_2

陈华元指出,现行《建筑法?#20998;?#35201;存在三个方面问题:

一是适用范围过窄,系统性不强,仅适用于工业与民用建筑活动,限制甚至排斥了在其它类型建筑领域中发挥作用。

二是对建筑业发展趋势的前瞻性不够,保留了很多计划经济的痕迹,无法适应国内国际市场接轨的新形势。

三是对建设单位约束性规定少,且没有强制力,致使发包人损害承包人利益的行为屡见不鲜。

针对以上问题,陈华元提出三点建议:

一是调整《建筑法》名称、适用范围和适用主体。将《建筑法》改为《建设法?#32602;?#25552;高系统性、普?#24066;?#21644;严谨性;扩大调整范围,将现行《建筑法》中的“建筑工程?#22791;?#20026;“建设工程?#20445;?#25353;照国际公认概念,明确其法律含义和调整范围,不再局限于各类房屋建筑的建造和安装;适用范围调整后,适用主体将随之调整。

二是顺应国际化进程,消除计划经济的管理痕迹。重新梳理行政法监管范围和民商事主体市场行为范围,按照“市场在资源配置中起决定性作用”的原则,?#22659;?#35745;划经济的管理痕迹,最迫切的就是要消除总承包管理在法律上的障碍。

三是根据权利义务对等的原则,加强对建设单位的约束?#32422;?#36829;法行为的处罚。在承包人提供履约担保的同时,为防止建设单位抽逃资金或拖欠工程款,实行发包人工程款支付担保制度;强调承包人工程质量的同时,加强对发包人指定分包、供材行为的法律监管和处罚力度,确保双方权责对等;增加发包人上述违法行为处罚条款等。

《建筑法》是保证建筑工程质量和安全,规范和保障建筑各方主体的权益的法规,对建筑业的健康发展有着积极的作用。

此次人大代表陈华元提出修订《建筑法?#32602;?#20063;是在以往的基础上适当修改使其能够适应当前快速发展的经济形势,加强对建筑活动的监督管理,?#32422;?#23545;建设单位的约束和违法行为的处罚,充分发挥建筑法规的法律意义。

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